（一）60周岁以上的，可以享受退休待遇的老年人；
（二）未满16周岁的，没有劳动主体资格的未成年人；
（三）残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；
（四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
- 法律依据
- 《特困人员认定办法》第五条符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
- 60周岁以上的老年人；
- 未满16周岁的未成年人；
- 残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；
- 省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
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